近日，國家網(wǎng)信辦公布《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設指南（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），將全面升級“青少年模式”為“未成年人模式”，推動(dòng)模式覆蓋范圍由App擴大到移動(dòng)智能終端、應用商店，實(shí)現軟硬件三方聯(lián)動(dòng)，方便用戶(hù)一鍵進(jìn)入模式，為未成年人營(yíng)造安全健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。

隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)被廣泛普及應用，我國未成年人使用網(wǎng)絡(luò )的普及率已經(jīng)接近飽和。人民網(wǎng)“強觀(guān)察”欄目梳理發(fā)現，自2019年以來(lái)，各大App陸續上線(xiàn)青少年模式，在使用時(shí)段、時(shí)長(cháng)、功能和瀏覽內容方面對未成年人的上網(wǎng)行為進(jìn)行規范。但是，青少年模式仍面臨使用率不高、功能不健全、標準不統一等問(wèn)題。由共青團中央維護青少年權益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心共同發(fā)布的《2021年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，設置過(guò)青少年模式的未成年人和家長(cháng)均不到五成。

此次出臺的《征求意見(jiàn)稿》有何亮點(diǎn)？

在中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)副校長(cháng)、互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任林維看來(lái)，其亮點(diǎn)包括以下三個(gè)方面：一是把未成年人模式的標準和規范進(jìn)行了一定程度的統一，并且在主體上實(shí)現了軟硬件三方聯(lián)動(dòng)，具體來(lái)說(shuō)包括移動(dòng)智能終端、應用程序和應用程序分發(fā)平臺之間實(shí)現技術(shù)上的對接和聯(lián)動(dòng)，家長(cháng)可以通過(guò)“一鍵設置”進(jìn)入未成年人模式；二是明確了分齡原則，將未成年人分成五個(gè)年齡段，要求匹配不同的內容和權限設置；三是不同App之間在時(shí)間管理等設置上進(jìn)行統一管理，跨平臺使用的總時(shí)長(cháng)設置默認的統一上限，避免以往多個(gè)App使用時(shí)長(cháng)累積之后過(guò)長(cháng)的情況。

同濟大學(xué)教育評估研究中心主任樊秀娣認為，《征求意見(jiàn)稿》把責任主體定為三方，力求最大限度地把相關(guān)責任方都納入管理范圍，避免存在管理的“空檔”，再次體現了精細化管理理念。

談及未成年人模式，林維表示，青少年模式其實(shí)也是對于未成年人網(wǎng)絡(luò )使用行為的一個(gè)特殊保護機制，只不過(guò)青少年模式中的青少年年齡標準相對寬泛，執行起來(lái)有一定難度?！鞍亚嗌倌昴Ｊ礁拿麨榻形闯赡耆四Ｊ?，在功能上依然是承擔了對于未成年人網(wǎng)絡(luò )特殊保護的功能，但在具體的措辭上更加明確、精準了?！?/p>

林維進(jìn)一步解釋稱(chēng)，未成年人模式的設立是根據未成年人保護法第七十四條的規定，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者應當針對未成年人使用其服務(wù)設置相應的時(shí)間管理、權限管理、消費管理等功能。未成年人模式的具體指南是對這一法律規定的具體落實(shí)舉措。

值得注意的是，《征求意見(jiàn)稿》提出未成年人模式應支持家長(cháng)或未成年人用戶(hù)通過(guò)賬號在多移動(dòng)智能終端（包括同一廠(chǎng)家的相同類(lèi)型或不同類(lèi)型的多個(gè)移動(dòng)智能終端）進(jìn)行統一設置。

以前各個(gè)應用程序App分別設置自己的青少年模式，標準不統一。未成年人在使用過(guò)程當中，家長(cháng)進(jìn)行設置青少年模式的時(shí)候也比較繁瑣，各個(gè)App設置的路徑、方法也不太一樣?！斑@次通過(guò)對于軟硬件聯(lián)動(dòng)的設置，意在增加未成年人模式設置的便捷性和安全性?！绷志S說(shuō)。

“《征求意見(jiàn)稿》的本質(zhì)是為未成年人的健康上網(wǎng)服務(wù)。所以，正面、積極疏導十分重要?！狈沔窂娬{，網(wǎng)絡(luò )技術(shù)是一把“雙刃劍”，客觀(guān)上也是現代人交流信息和學(xué)習知識的主要工具之一。即便是未成年人，也是獨立主體，成年人必須尊重他們的正當需求?！翱傊?，現代信息社會(huì )，網(wǎng)絡(luò )應用勢不可擋。應當提供好的內容，吸引未成年人，堵疏結合，充分發(fā)揮疏導作用?！?/p>

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