近年來(lái)，我國醫用耗材行業(yè)得到較快發(fā)展，在滿(mǎn)足人民群眾健康需求、促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，醫用耗材費用也逐步成為廣大參?；颊哚t療費用的重要組成部分。

近日，國家醫療保障局印發(fā)《關(guān)于做好基本醫療保險醫用耗材支付管理有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），旨在從國家層面加強頂層設計，強化管理，提升效率，維護公平性。

“《通知》對于醫用耗材管理規則進(jìn)行了諸多調整，全面落實(shí)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫療保障制度改革的意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)治理高值醫用耗材改革方案的通知》的精神，并對醫療保障領(lǐng)域醫用耗材管理相關(guān)規則系統化、具體化和清晰化?！闭憬髮W(xué)公共管理學(xué)院教授何文炯在接受人民網(wǎng)“強觀(guān)察”欄目記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

《通知》明確納入醫保支付的耗材范圍。要適應醫療服務(wù)價(jià)格改革“技術(shù)勞務(wù)與物耗分開(kāi)”的原則，加強醫療服務(wù)價(jià)格項目與醫用耗材支付管理聯(lián)動(dòng)，逐步將未被納入醫療服務(wù)項目?jì)r(jià)格構成的一次性醫用耗材按規定納入醫保支付管理范圍。

中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員王震表示，隨著(zhù)醫療保障制度轉型和惠及范圍的擴展，基本醫療保障付費機制已經(jīng)成為改革的重點(diǎn)之一，其中包括醫療服務(wù)、藥品和耗材三個(gè)方面?！锻ㄖ肪突踞t療保障領(lǐng)域耗材付費機制建設提出了系統而完整的思路。

為了優(yōu)化醫保用藥結構，讓老百姓用得上療效好的創(chuàng )新藥，《通知》要求，加強醫保準入管理，推動(dòng)建立健全醫用耗材醫保準入制度，規范醫保目錄確定程序，建立健全動(dòng)態(tài)調整機制。

“根據《通知》精神，醫用耗材實(shí)行準入制，即哪些耗材可以進(jìn)入基本醫療保障的支付范圍，需要經(jīng)過(guò)嚴格的程序?！焙挝木颊J為，這與原先的做法有很大不同，是一種重要的制度創(chuàng )新。按照現在的規則，國家有一個(gè)基本醫療保障醫用耗材目錄，經(jīng)過(guò)申請和評審，進(jìn)入目錄者，基本醫療保障才予以支付。

針對建立健全醫用耗材醫保準入制度，王震補充說(shuō)，耗材統一編碼后能夠實(shí)現“一品一碼”，招標、采購、支付都可以使用，這不僅有助于政府部門(mén)管理，也為企業(yè)提供了便捷的服務(wù)，減輕了企業(yè)負擔。

記者注意到，《通知》明確，鼓勵各省探索制定醫用耗材醫保支付標準，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。各省應如何保障其有效執行？

王震建議，各省應完善支付標準與集中采購價(jià)格協(xié)同機制，集中帶量采購中選產(chǎn)品按相關(guān)規定確定支付標準；各省定期對本省醫用耗材醫保準入情況、醫?；鹬Ц肚闆r、患者負擔等情況進(jìn)行監測、統計、分析。

何文炯認為，醫用耗材管理是一個(gè)復雜的系統工程，需要按照《通知》的要求穩妥推進(jìn)、逐步落實(shí)。要統籌藥品、耗材和醫療服務(wù)三大目錄管理，加強對消耗量大的醫用耗材使用情況、病人負擔和基金消耗進(jìn)行監測分析，還要加強輿論引導，增強社會(huì )各方的理解度和遵循的自覺(jué)性。

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