住房城鄉建設部、中國人民銀行、金融監管總局三部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化個(gè)人住房貸款中住房套數認定標準的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），推動(dòng)落實(shí)購買(mǎi)首套房貸款“認房不用認貸”政策措施。8月30日，廣州、深圳兩座一線(xiàn)城市前后官宣執行“認房不用認貸”政策。

什么是“認房不用認貸”？該認定標準的優(yōu)化釋放了什么信號？如何有效執行新標準？人民網(wǎng)“強觀(guān)察”欄目采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。

什么是“認房不用認貸”？

《通知》明確，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買(mǎi)商品住房時(shí)，家庭成員在當地名下無(wú)成套住房的，不論是否已利用貸款購買(mǎi)過(guò)住房，銀行業(yè)金融機構均按首套住房執行住房信貸政策，此項政策作為政策工具，納入“一城一策”工具箱，供城市自主選用。

“強觀(guān)察”欄目梳理發(fā)現，就在7月份中共中央政治局會(huì )議召開(kāi)后不到一周時(shí)間，住房和城鄉建設部部長(cháng)倪虹在企業(yè)座談會(huì )上明確表態(tài)，要繼續鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩回升態(tài)勢，大力支持剛性和改善性住房需求，進(jìn)一步落實(shí)好降低購買(mǎi)首套住房首付比例和貸款利率、改善性住房換購稅費減免、個(gè)人住房貸款“認房不用認貸”等政策措施。

浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長(cháng)虞曉芬解釋?zhuān)罢J房不用認貸”意味著(zhù)曾經(jīng)按揭貸款購買(mǎi)過(guò)住房，后因工作地遷移、旅居、住房品質(zhì)不佳等原因在當地無(wú)房，再次購房時(shí)仍能享受到首套房低首付款比例和優(yōu)惠利率政策，實(shí)現了首付和月供雙下調，降低了購房成本，滿(mǎn)足了更多家庭的購房需求。

“認房不用認貸”有哪些利好？

“購買(mǎi)首套房貸款‘認房不用認貸’的政策，無(wú)疑是支持住房剛性需求和改善性需求的重大利好?！庇輹苑艺J為，從需求端入手，重點(diǎn)圍繞降低住房購房成本、提高住房消費能力、增強住房消費信心等調整優(yōu)化現有政策，對穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)、減緩房地產(chǎn)業(yè)規模下降對宏觀(guān)經(jīng)濟造成沖擊等均有重要意義。

8月30日，廣州市人民政府官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化我市個(gè)人住房貸款中住房套數認定標準的通知》，明確成為首個(gè)落實(shí)執行“認房不用認貸”政策的一線(xiàn)城市；同日，深圳市住房和建設局網(wǎng)站也發(fā)布通知，成為落實(shí)執行“認房不用認貸”政策的第二座一線(xiàn)城市。

廣東省規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，廣州這一政策直接利好兩類(lèi)人群：一是本地換房人群。當名下住房出售后，新購住房可按首套信貸政策執行，首付比例與房貸利率均大幅下降；二是在異地有住房人群，在認定套數時(shí)只核查在廣州的住房情況，因此即使外地有房，只要在廣州無(wú)房，同樣可按首套執行信貸政策。

李宇嘉舉例進(jìn)一步解釋新政發(fā)布前后的變化。執行新政前，在廣州無(wú)房但有已結清貸款記錄的購房者在購買(mǎi)普通住宅時(shí)，該住宅的性質(zhì)屬于第二套房，付款比例是40%，房貸利率是4.8%左右；執行新政后，此類(lèi)購房首付比例可降至30%，房貸利率下降至4.2%左右。以300萬(wàn)元總價(jià)的房源為例進(jìn)行計算，最低首付款將從新政發(fā)布前的120萬(wàn)元降至90萬(wàn)元，大幅度降低了購房者的首付資金壓力。

“認房不用認貸”各地如何執行？

從執行角度來(lái)看，李宇嘉認為《通知》發(fā)布后，各地會(huì )根據自身情況出臺相應政策。

虞曉芬認為，該舉措體現出中央繼續堅持“一城一策”，賦予地方更大自主權。根據本地房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格走勢等，靈活執行“認房不用認貸”政策，這為各地政府穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期多了一項自主選用的政策工具。

“從當前市場(chǎng)情況看，多數城市未來(lái)有望跟進(jìn)調整?！庇輹苑曳治?，未來(lái)這一政策的實(shí)施將大大降低在一線(xiàn)城市工作和生活的無(wú)房家庭購買(mǎi)住房的門(mén)檻與成本，從而有效釋放市場(chǎng)需求，進(jìn)而促進(jìn)城市間和城市內部的人口流動(dòng)，提高城市活力，助力以人為本的新型城鎮化發(fā)展。

為繼續支持居民改善住房條件，財政部、稅務(wù)總局、住房城鄉建設部日前發(fā)布《關(guān)于延續實(shí)施支持居民換購住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》，明確對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場(chǎng)重新購買(mǎi)住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。

首都經(jīng)濟貿易大學(xué)京津冀房地產(chǎn)研究院院長(cháng)趙秀池認為，購房退稅是稅收政策工具之一，通過(guò)退稅，可以降低居民的購房成本，同樣起到提高居民購房能力的作用。

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