近日，國務(wù)院以“加快發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合”為主題，進(jìn)行第三次專(zhuān)題學(xué)習。國務(wù)院總理李強主持專(zhuān)題學(xué)習。這次專(zhuān)題學(xué)習關(guān)注經(jīng)濟領(lǐng)域，還具體到數字經(jīng)濟，背后釋放了什么信號？

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長(cháng)李燕表示，數字經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。國務(wù)院第三次專(zhuān)題學(xué)習聚焦“加快發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合”主題，體現出數字技術(shù)在賦能實(shí)體經(jīng)濟、培育壯大新動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要地位和作用。

如何做到？李燕的答案是——找準著(zhù)力點(diǎn)。她解釋說(shuō)，由于不同行業(yè)特點(diǎn)不同，需要制定差異化、有重點(diǎn)的數字化解決方案。比如鋼鐵等高載能行業(yè)在數字化節能降耗方面具有較大空間，輕紡等勞動(dòng)密集型行業(yè)對數字化改造對沖勞動(dòng)力成本有較大需求。對傳統企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)數字技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等全鏈條、全方位的應用改造，幫助提高生產(chǎn)效率，降低成本，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，縮短新產(chǎn)品研發(fā)和推出周期，培育打造基于質(zhì)量、效率和創(chuàng )新的新優(yōu)勢；對于先進(jìn)制造業(yè)來(lái)說(shuō)，如新能源汽車(chē)、工業(yè)機器人等，通過(guò)數智化變革，實(shí)現整個(gè)產(chǎn)業(yè)的顛覆、重塑，拓展行業(yè)發(fā)展潛力和價(jià)值空間，這就是數字技術(shù)對實(shí)體經(jīng)濟的賦能。

李強指出，我國具有超大規模市場(chǎng)、海量數據資源、豐富應用場(chǎng)景等多重優(yōu)勢，數字經(jīng)濟發(fā)展具有廣闊空間，要統籌發(fā)展和安全，發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上，協(xié)同推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展不斷取得新突破。

據國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年我國數字經(jīng)濟規模達50.2萬(wàn)億元，總量穩居世界第二?！皵底纸?jīng)濟已成為推動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)的主要引擎之一?！崩钛嗾f(shuō)，“我國發(fā)展數字經(jīng)濟需要統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，其中，‘協(xié)同推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化’是一個(gè)關(guān)鍵路徑。數字產(chǎn)業(yè)化是數字經(jīng)濟競爭力的核心，數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化互為支撐，統籌推進(jìn)兩者發(fā)展能夠產(chǎn)生協(xié)同互促的效果?！?/p>

在李燕看來(lái)，協(xié)同推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，首要是提升數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新支撐能力和產(chǎn)業(yè)鏈安全水平，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，整合產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新資源，盡早在集成電路等關(guān)鍵領(lǐng)域突破一批制約發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)；二是要用好我國產(chǎn)業(yè)數字化的市場(chǎng)空間優(yōu)勢，對取得突破的新技術(shù)、新產(chǎn)品，要加快在產(chǎn)業(yè)數字化的各類(lèi)場(chǎng)景中應用迭代，并完善新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應用保險和效益補償機制；三是從產(chǎn)業(yè)數字化的應用需求出發(fā)，加強數字技術(shù)集成創(chuàng )新應用，不斷滿(mǎn)足新的應用場(chǎng)景，形成應用發(fā)展帶動(dòng)自主技術(shù)創(chuàng )新和迭代升級，數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化協(xié)同促進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。

李強指出，數字經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)良好的環(huán)境。要強化系統觀(guān)念，加強跨部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，匯聚各方合力，加快推動(dòng)重大任務(wù)和重大工程落地。要堅持促進(jìn)發(fā)展和監管規范兩手抓，秉持包容審慎監管態(tài)度，提高常態(tài)化監管水平特別是增強監管的可預期性，健全法律法規和政策制度，不斷完善數字經(jīng)濟治理體系。要積極探索跨境數據管理新模式，主動(dòng)參與數字經(jīng)濟國際合作。

李燕認為，全球數字經(jīng)濟發(fā)展正處于多種技術(shù)融合創(chuàng )新、加速迭代演進(jìn)過(guò)程中，在通用人工智能等戰略性細分賽道上形成了跨國企業(yè)你追我趕、競爭加劇之勢。做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟，激活高質(zhì)量發(fā)展的更大潛能，確實(shí)是需要良好的政策和制度環(huán)境保障。

“要打造良好的環(huán)境很重要的一點(diǎn)是統籌好發(fā)展和規制的關(guān)系。規制從根本上看，是為了實(shí)現更為安全、高質(zhì)量的發(fā)展，因此從內在邏輯上，兩者是有機統一的?！崩钛嘟榻B道，對于數據濫用、網(wǎng)絡(luò )欺詐、不正當競爭等具有明顯負外部性特征的行為，要堅決依法規制；對尚不好確定監管尺度的新業(yè)態(tài)新模式，則可采取分類(lèi)分級監管、沙盒監管、敏捷治理等創(chuàng )新監管方式，同時(shí)由政府和產(chǎn)業(yè)界共同研究確立安全風(fēng)險準則，逐步探索監管與合規的邊界?？傊?，需要在守住安全底線(xiàn)的情況下，增強監管的可預期性，并盡可能包容審慎，在發(fā)展的初期階段，為數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng )造條件、提供發(fā)展空間。

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