為推動(dòng)建設創(chuàng )新型國家，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)監管總局日前印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加強知識產(chǎn)權執法的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確今后一段時(shí)期知識產(chǎn)權執法的總體要求、執法重點(diǎn)、保障措施和組織實(shí)施，對知識產(chǎn)權工作進(jìn)行了全面部署。

“落實(shí)黨的二十大精神是《意見(jiàn)》出臺的時(shí)代背景?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院知識產(chǎn)權中心主任管育鷹在接受人民網(wǎng)“強觀(guān)察”欄目記者采訪(fǎng)時(shí)表示，黨的二十大報告提出，要加強知識產(chǎn)權法治保障，形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度。加強知識產(chǎn)權執法是加強知識產(chǎn)權法治保障的應有之義?！兑庖?jiàn)》的出臺表明了主管部門(mén)推動(dòng)建立完善知識產(chǎn)權執法體系、為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施提供有力支撐的態(tài)度，對如何建立完善全鏈條、綜合性知識產(chǎn)權執法制度機制提供依據。

《意見(jiàn)》突出知識產(chǎn)權執法的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)環(huán)節。例如：以關(guān)系人民群眾生命健康、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴厲查處商標侵權、假冒專(zhuān)利等違法行為。

管育鷹舉例，《意見(jiàn)》對食品藥品、農資、電子產(chǎn)品、家用電器、汽車(chē)配件和服飾箱包等日用消費品中的侵權假冒行為加強執法。此外，針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權假冒行為不斷翻新的特點(diǎn)和知識產(chǎn)權保護的難點(diǎn)痛點(diǎn)，《意見(jiàn)》給出了一些具體措施予以指導。例如，嚴厲查處網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、直播帶貨中侵權假冒違法行為。

“當前，侵權假冒行為越來(lái)越呈現出線(xiàn)上線(xiàn)下一體化運作、跨區域、鏈條化的特點(diǎn)，而且侵權形態(tài)多樣化、隱蔽化、動(dòng)態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化，給侵權責任的認定和取證帶來(lái)困難?！惫苡棻硎?，針對更加復雜的侵權特點(diǎn)，《意見(jiàn)》提出了一系列知識產(chǎn)權治理的重點(diǎn)任務(wù)，突出協(xié)同執法和統籌監管的特色，適應建設創(chuàng )新型國家、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代需要。

《意見(jiàn)》提出，到2025年，基本建成行政執法、行業(yè)自律、企業(yè)維權、社會(huì )監督協(xié)調運作的知識產(chǎn)權執法體系。

該如何理解這一目標？“該目標是在市場(chǎng)監管部門(mén)職能職責范疇內，推動(dòng)形成立體綜合、分工配合、有機聯(lián)動(dòng)的知識產(chǎn)權執法機制?！惫苡椪J為，知識產(chǎn)權保護是一項龐大的工程，尤其是在線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合的互聯(lián)網(wǎng)數字環(huán)境下，單純依靠狹義的執法部門(mén)是難以應對這項復雜任務(wù)的。因此，在基本思路上，知識產(chǎn)權執法體系的完善，應推動(dòng)行政執法與司法保護相銜接，并基于綜合、多元共治理念，充分利用新技術(shù)輔助加強監管、規范和信息交流，發(fā)揮電商平臺、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的自治積極性，并考慮與版權、農業(yè)、網(wǎng)絡(luò )治理、國際經(jīng)貿等主管部門(mén)的協(xié)調。

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