農產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎人民群眾生命健康。近日，為了規范食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售行為，加強食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理，市場(chǎng)監管總局修訂發(fā)布了《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），12月1日起施行。

“《辦法》的發(fā)布恰逢其時(shí)?！敝袊r業(yè)科學(xué)院農業(yè)質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究所所長(cháng)、農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心主任錢(qián)永忠在接受人民網(wǎng)“強觀(guān)察”欄目記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年是《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》開(kāi)始實(shí)施之年，這次《辦法》的修訂非常必要且及時(shí)，對落實(shí)好法律新要求、新規定具有重要意義。

資料顯示，《辦法》所稱(chēng)的食用農產(chǎn)品，指來(lái)源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等供人食用的初級產(chǎn)品。錢(qián)永忠告訴記者，2013年國家機構改革后，“從農田到餐桌”的全鏈條監管制度被明確為由農業(yè)農村部和國家市場(chǎng)監督管理總局分別負責。但兩個(gè)部門(mén)在實(shí)際管理中的要求與職責不同，工作銜接存在難點(diǎn)。此次《辦法》修訂對做好與《中華人民共和國食品安全法》的有效銜接、以承諾達標合格證為抓手的全程監管都做出了明確規定。

例如，《辦法》要求，市場(chǎng)監管部門(mén)發(fā)現農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體未按照規定出具承諾達標合格證、承諾達標合格證存在虛假信息、帶證食用農產(chǎn)品不合格等情形，應當及時(shí)通報所在地同級農業(yè)農村部門(mén)；市場(chǎng)監管部門(mén)應當根據農業(yè)農村部門(mén)提供的不合格帶證食用農產(chǎn)品流向信息，及時(shí)追查不合格產(chǎn)品并依法處理?！斑@些要求首次明確了問(wèn)題通報和協(xié)查機制，讓兩部門(mén)協(xié)作更順暢，配合更有力?！卞X(qián)永忠說(shuō)。

監管方面，《辦法》為農產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監管提供了法治保障。新修訂的《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》從全程監管的角度出發(fā)，明確了農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、農戶(hù)、產(chǎn)地收購者等“三前”環(huán)節主體責任，同時(shí)強調農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要建立健全農產(chǎn)品承諾達標合格證查驗等制度，但未對其查驗責任和制度內容做具體規定。

錢(qián)永忠表示，《辦法》則強化補齊了集中市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者食品安全責任，規定集中市場(chǎng)開(kāi)辦者應當履行入場(chǎng)銷(xiāo)售者登記建檔、簽訂協(xié)議、入場(chǎng)查驗等管理義務(wù)，銷(xiāo)售者應當履行進(jìn)貨查驗、定期檢查、標示信息等主體責任，進(jìn)一步細化了法律規定，明確了實(shí)施要求，讓有關(guān)主體有法可依。

承諾達標合格證制度是農產(chǎn)品質(zhì)量安全治理的一項重要制度創(chuàng )新。記者梳理發(fā)現，2016年，食用農產(chǎn)品合格證制度開(kāi)展試點(diǎn)工作，2019年在全國試行，2021年更名為承諾達標合格證制度。2022年，新修訂的《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》正式將食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度寫(xiě)入該法。

錢(qián)永忠表示，此次《辦法》在充分總結了全國試行經(jīng)驗、分析了難點(diǎn)問(wèn)題的基礎上，進(jìn)一步通過(guò)三方面舉措完善了落實(shí)該制度的一系列措施與要求：一是明確集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者責任，督促市場(chǎng)規范查驗；二是明確承諾達標合格證查驗要求，倒逼主體規范開(kāi)證；三是明確監督檢查和問(wèn)題協(xié)查要求，保障主體真實(shí)開(kāi)證。

錢(qián)永忠舉例說(shuō)，《辦法》中明確的承諾達標合格證則既包含了農產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息，也包含了生產(chǎn)者和產(chǎn)品的具體信息，可以說(shuō)用“一證”解決了所有需求。落實(shí)承諾達標合格證制度，將使市場(chǎng)準入查驗更規范、要求更統一，給農產(chǎn)品跨省流通的入市查驗以及相關(guān)部門(mén)的監管工作都將帶來(lái)效率提升。

分享讓更多人看到