中共中央政治局7月24日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。關(guān)鍵時(shí)刻，重要會(huì )議，釋放了哪些重磅信息？又將給中國經(jīng)濟未來(lái)發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響？多位專(zhuān)家接受了人民網(wǎng)“強觀(guān)察”欄目記者的采訪(fǎng)。

面臨新的困難挑戰 長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變

今年上半年，中國國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)5.5%，明顯快于去年全年3%的經(jīng)濟增速，也快于一季度4.5%的經(jīng)濟增速。

研判上半年形勢，會(huì )議在肯定“國民經(jīng)濟持續恢復、總體回升向好”的同時(shí)，直言“當前經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰，主要是國內需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，外部環(huán)境復雜嚴峻?！?/p>

商務(wù)部原副部長(cháng)魏建國表示，會(huì )議關(guān)于我國經(jīng)濟形勢的分析實(shí)事求是，沒(méi)有回避問(wèn)題，而是開(kāi)誠布公地指出當前經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰，這對大家統一思想，完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標任務(wù)是非常重要的。

展望未來(lái)，會(huì )議指出，我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變。

記者梳理發(fā)現，繼聯(lián)合國、國際貨幣基金組織（IMF）之后，世界銀行和經(jīng)濟與合作發(fā)展組織（OECD）也上調了中國經(jīng)濟增長(cháng)預期。中國經(jīng)濟正贏(yíng)得更多“信任票”。

“這種預期是非?，F實(shí)的?！蔽航▏J為，盡管內需恢復仍有空間，全球增長(cháng)放緩亦對中國出口帶來(lái)一定影響，但國內市場(chǎng)足夠強大，加之在各項穩經(jīng)濟政策組合發(fā)力推動(dòng)下，中國經(jīng)濟總體回升向好的態(tài)勢不會(huì )變。

積極擴大國內需求 提振消費促進(jìn)投資

總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾。會(huì )議強調，要積極擴大國內需求，發(fā)揮消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用，通過(guò)增加居民收入擴大消費，通過(guò)終端需求帶動(dòng)有效供給，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)。

中國社會(huì )科學(xué)院宏觀(guān)經(jīng)濟智庫研究室主任馮煦明表示，居民消費在疫情期間受到較大沖擊，今年上半年，在市場(chǎng)內生動(dòng)力和政策助力的共同作用下，消費活力逐步上升，對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)有所增強。上半年，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到77.2%，明顯高于去年。此外，上半年全國居民人均可支配收入19672元，實(shí)際增長(cháng)5.8%，居民收入穩步增長(cháng)，有望為消費提供更多動(dòng)力。

談到下半年擴消費，會(huì )議提出，要提振汽車(chē)、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費，推動(dòng)體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費。

“近期，多部門(mén)陸續出臺了關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)、電子產(chǎn)品消費的若干措施，要把這些政策落實(shí)落細；同時(shí)，采取有效措施推動(dòng)體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費，促進(jìn)消費擴容提質(zhì)，帶動(dòng)居民消費增長(cháng)和經(jīng)濟恢復?！蔽航▏f(shuō)。

擴大內需離不開(kāi)投資的帶動(dòng)作用。會(huì )議強調，要更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行和使用。要制定出臺促進(jìn)民間投資的政策措施。

“當下，民間投資信心還需提振，預期向好還需要經(jīng)歷一個(gè)恢復過(guò)程?！比珖f(xié)委員、中國稅務(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)張連起表示，提振民間投資信心，關(guān)鍵在于讓民間資本形成穩定且良好的預期。建立更加公平的營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)解決市場(chǎng)競爭不公平和法治環(huán)境不完善的問(wèn)題，加強準入制度改革，打破隱性壁壘，形成穩定可預期的制度環(huán)境。從實(shí)踐看，重大項目建設在各地加力領(lǐng)跑，政府投資有力發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用，可以有效拉動(dòng)民間投資增長(cháng)。各地應更好發(fā)揮政策激勵的引導作用，強化用地、用能、資金等要素保障，以政策激勵撬動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體活力。

此外，會(huì )議指出，要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心。

在清華大學(xué)五道口金融學(xué)院金融安全研究中心研究專(zhuān)員劉玉書(shū)看來(lái)，資本市場(chǎng)在經(jīng)濟和金融運行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用?！爱斍?，應持續推進(jìn)資本市場(chǎng)改革，更好滿(mǎn)足居民財富管理需要。全力守護股市、債市、期市平穩運行。更大力度做好投資者保護工作，不斷增強投資者對市場(chǎng)的信任和信心?！?/p>

切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險 適時(shí)調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策

統籌發(fā)展和安全，是應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰、推動(dòng)經(jīng)濟行穩致遠的根本保障。

化解房地產(chǎn)風(fēng)險依然是下半年重點(diǎn)工作。會(huì )議指出，要切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，適應我國房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時(shí)調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

“房地產(chǎn)市場(chǎng)正在從去年的深度調整中逐步恢復，朝著(zhù)企穩的方向發(fā)展，但部分房企長(cháng)期積累的風(fēng)險仍在充分釋放，需要審慎應對?！瘪T煦明表示，從長(cháng)期來(lái)看，隨著(zhù)城鎮化發(fā)展階段的演化，當前我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系和預期已發(fā)生了深刻變化，需要加快明確房地產(chǎn)新發(fā)展模式的具體內涵，更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

會(huì )議指出，要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定實(shí)施一攬子化債方案。

馮煦明認為，處置化解地方政府隱性債務(wù)問(wèn)題高度復雜，牽扯主體多、波及范圍廣、對宏觀(guān)經(jīng)濟影響大，會(huì )議提出制定實(shí)施一攬子化債方案，有助于加強各部門(mén)間、各級政府間統籌協(xié)調。在具體工作中，他建議遵循三個(gè)“一體”原則：一體監測地方政府及融資平臺的負債端信息和金融機構的資產(chǎn)端信息；一體化解地方政府及融資平臺的償債風(fēng)險和中小銀行等金融機構的壞賬風(fēng)險；一體構建區域政府性債務(wù)可持續性指標和金融穩定性指標并進(jìn)行考核。

會(huì )議指出，要加強金融監管，穩步推動(dòng)高風(fēng)險中小金融機構改革化險。

“推動(dòng)高風(fēng)險中小金融機構改革化險，對保障城鄉金融體系平穩運行、有效防范系統性金融風(fēng)險、積極引導金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！眲⒂駮?shū)表示，近年來(lái)，中小金融機構改革化險工作取得積極進(jìn)展，但仍存在資本充足率不足、不良貸款率高、區域風(fēng)險相對集中等問(wèn)題。他建議，繼續推進(jìn)多渠道補充中小銀行資本，提升銀行資本實(shí)力和風(fēng)險抵御能力。同時(shí)，抓住省聯(lián)社改革的契機，推動(dòng)中小農商行風(fēng)險管控與公司治理上新臺階。此外，采取多種措施，進(jìn)一步做好中小銀行金融消費者保護工作。

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