近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布，對促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大提出系列部署和要求。圍繞《意見(jiàn)》出臺的重要意義、重要部署，人民網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)了中國民營(yíng)經(jīng)濟研究會(huì )會(huì )長(cháng)李兆前。

李兆前認為，《意見(jiàn)》堅持問(wèn)題導向，釋放出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大不是權宜之計、而是長(cháng)久之策，是黨的大政方針，不會(huì )變也不能變的強烈信號；《意見(jiàn)》再次強調依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益、加強知識產(chǎn)權保護，就是讓企業(yè)家能夠放心發(fā)展、安心發(fā)展。

精準回應民營(yíng)企業(yè)發(fā)展訴求

記者：《意見(jiàn)》的發(fā)布有何重要意義？

李兆前：《意見(jiàn)》的發(fā)布，既有重大的現實(shí)意義，也有深遠的歷史意義。

從現實(shí)來(lái)看，近幾年，特別是新冠疫情發(fā)生以來(lái)，我國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出現了一些新情況，發(fā)生了一些新變化，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展和不少民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難和問(wèn)題。調研中，一些企業(yè)家表示，現在發(fā)展困難加大，發(fā)展預期不明，發(fā)展信心不足。迫切需要進(jìn)一步完善制度機制，出臺新的政策舉措。

《意見(jiàn)》堅持問(wèn)題導向，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大政策支持力度、強化法治保障、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)、營(yíng)造社會(huì )氛圍、加強組織實(shí)施等7個(gè)方面，對解決當前影響民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的突出問(wèn)題作出部署。這些問(wèn)題，有的是長(cháng)期存在，正在逐步解決但尚未完全解決的；有的是近幾年新出現的。但無(wú)一例外，都是民營(yíng)企業(yè)家最關(guān)注、反映強烈、迫切需要解決的?！兑庖?jiàn)》的出臺和落實(shí)，必將有效地促進(jìn)這些問(wèn)題的解決，極大地改善民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。

從長(cháng)遠來(lái)看，我們正處在全面建成小康社會(huì )向全面建成社會(huì )主義現代化強國目標邁進(jìn)的關(guān)鍵歷史時(shí)期?！兑庖?jiàn)》開(kāi)篇就指出，民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的重要力量。這一定位凸顯了民營(yíng)經(jīng)濟在推進(jìn)中國式現代化、實(shí)現中華民族偉大復興宏偉目標任務(wù)中的重要作用和重要地位。全面建成小康社會(huì )，民營(yíng)經(jīng)濟功不可沒(méi)；建設社會(huì )主義現代化強國，需要民營(yíng)經(jīng)濟繼續發(fā)展壯大。

《意見(jiàn)》進(jìn)一步釋放出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大不是權宜之計、而是長(cháng)久之策，是黨的大政方針，不會(huì )變也不能變的強烈信號，這必將進(jìn)一步穩定企業(yè)家預期，使他們能夠增強信心、放下包袱、大膽發(fā)展，在全面建設社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標新征程上作出新的貢獻。

同時(shí)，《意見(jiàn)》還對堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，加快營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，全面構建親清政商關(guān)系，落實(shí)不同所有制企業(yè)平等待遇要求，引導民營(yíng)企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)等，作出一系列體制機制上的安排。這些制度性的安排，將進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現長(cháng)期健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

記者：《意見(jiàn)》提出，持續營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大社會(huì )氛圍。良好的社會(huì )氛圍對于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大有何重要意義？

李兆前：社會(huì )對民營(yíng)經(jīng)濟的態(tài)度，對民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展信心和發(fā)展動(dòng)力影響極大。但是，一段時(shí)間以來(lái)，一些人為了個(gè)人利益、一些平臺為了超額利潤，抓眼球、帶流量，甚至以負面輿情為要挾進(jìn)行勒索、惡意做空，不斷制造質(zhì)疑社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向、抹黑企業(yè)家、挑動(dòng)群體對立的話(huà)題，不時(shí)拋出“民營(yíng)經(jīng)濟退場(chǎng)論”“國進(jìn)民退”等論點(diǎn)，造成思想認識的混亂。再加上有人帶節奏，對一些重大理論觀(guān)點(diǎn)和決策部署、對有關(guān)部門(mén)的正常監管行為進(jìn)行歪解誤讀，對民營(yíng)企業(yè)家的安全感、發(fā)展預期和發(fā)展信心產(chǎn)生了較大沖擊。在這些輿論發(fā)酵的同時(shí)，也有一些民營(yíng)企業(yè)違法違規經(jīng)營(yíng)，個(gè)別企業(yè)家失信失德，甚至違法犯罪，對整個(gè)社會(huì )，尤其是年輕人產(chǎn)生了不良影響。

因此，持續營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍，對于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大至關(guān)重要。同時(shí)，也能鞭策鼓勵民營(yíng)企業(yè)家珍視自己的社會(huì )形象，努力弘揚企業(yè)家精神，做愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )的典范。

進(jìn)一步提振民營(yíng)經(jīng)濟預期信心

記者：《意見(jiàn)》提出，強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治保障。健全對各類(lèi)所有制經(jīng)濟平等保護的法治環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好穩定的預期。如何營(yíng)造良好法治環(huán)境，穩定民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的預期？法治為何重要？預期又為何這么重要？

李兆前：市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。如果說(shuō)政策是管一段時(shí)間、一個(gè)方面的話(huà)，那么法治就是管長(cháng)遠、管全面的；如果說(shuō)講道德是靠自覺(jué)的話(huà)，那么守法律就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)家行為的底線(xiàn)、紅線(xiàn)。

所以，將監管行為和企業(yè)運行納入法治化的軌道，才能使企業(yè)家清楚地知道哪些事情是鼓勵的、哪些是能做的，哪些是高壓線(xiàn)、堅決不能觸碰的。

《意見(jiàn)》提出，強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治保障，健全對各類(lèi)所有制經(jīng)濟平等保護的法治環(huán)境，要求防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，進(jìn)一步規范涉產(chǎn)權強制性措施等等，將為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展建立良好穩定預期。

有恒產(chǎn)者有恒心?！兑庖?jiàn)》再次強調依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益、加強知識產(chǎn)權保護，就是讓企業(yè)家能夠放心發(fā)展、安心發(fā)展。

同時(shí)，《意見(jiàn)》針對近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)內部腐敗頻發(fā)現象，提出構建源頭防范和治理腐敗的體制機制，對現有法律作出司法解釋?zhuān)∪姘肛斘镒防U處置機制，加大懲處力度等，直接回應了企業(yè)家關(guān)切。

《意見(jiàn)》還對政府部門(mén)提出了要求，比如，完善監管執法體系、依法公開(kāi)監管標準和規則、健全涉企收費長(cháng)效監管機制、暢通涉企違規收費投訴舉報渠道等等，這將更好推進(jìn)政府部門(mén)依法行政、依法監管。

預期之所以重要，是因為企業(yè)家是否投資、在哪里投資、投資于哪一個(gè)行業(yè)，取決于其對市場(chǎng)的判斷，也就是預期。如果企業(yè)家的預期不明，就會(huì )對未來(lái)發(fā)展失去信心。由于從投資決策到產(chǎn)品上市，直至回收成本，需要一個(gè)很長(cháng)時(shí)間，所以必須有一個(gè)明確的投資環(huán)境和政策預期，以便于投資者作出正確的決策。假如產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策和約束標準變化過(guò)快，就會(huì )造成市場(chǎng)環(huán)境與投資預期不一致，必然造成投資損失。所以《意見(jiàn)》要求持續優(yōu)化穩定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境，強化政策溝通和預期引導，增強監管制度和政策的穩定性、可預期性，就是為了進(jìn)一步穩定預期，讓民間資本大膽投資，讓企業(yè)家正確決策，放開(kāi)手腳發(fā)展。

記者：《意見(jiàn)》提出，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。您如何看待權益保護的重要性？

李兆前：依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，是建立法治社會(huì )、維護社會(huì )公平正義的需要，是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的需要，也是維護企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，穩定企業(yè)家預期，增強企業(yè)家發(fā)展信心的需要。同樣，依法保護知識產(chǎn)權，不僅是維護正常的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、保護企業(yè)合法權益的需要，也是保護創(chuàng )新環(huán)境、促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì )進(jìn)步的需要。

對各項政策措施落地落實(shí)有周密考慮

記者：如何確?！兑庖?jiàn)》中各項政策措施落地落實(shí)，真正提振民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展信心？

李兆前：一分部署，九分落實(shí)?！兑庖?jiàn)》本身對貫徹落實(shí)問(wèn)題做了周密的考慮。首先，《意見(jiàn)》堅持問(wèn)題導向，有很強的針對性，不管是相關(guān)部門(mén)還是民營(yíng)企業(yè)，都對這些問(wèn)題有深刻的認識。其次，一些政策舉措是各地、各部門(mén)經(jīng)驗的總結提升，本身就有很強的實(shí)操性。更重要的是，《意見(jiàn)》明確要求建立完善民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作機制，完善落實(shí)激勵約束機制、加強政策督促落實(shí)、鼓勵地方探索總結，及時(shí)建立總結評估機制等等，這些都為政策落地落實(shí)打下了基礎。相信《意見(jiàn)》出臺以后，各地、各部門(mén)也會(huì )按照中央要求，分解任務(wù)、細化責任、研究具體落實(shí)舉措。

《意見(jiàn)》中對民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟人士的要求，既是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的需要，也是民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)的內在需要，這本身就是絕大多數民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟人士的追求和正在努力改進(jìn)的事情。中央有要求，企業(yè)家有行動(dòng)，加上有關(guān)部門(mén)的依法監管，這些要求一定會(huì )得到貫徹落實(shí)。

作為文件中唯一提到的具體部門(mén)，全國工商聯(lián)也必將按照中央的要求，在落實(shí)《意見(jiàn)》過(guò)程中，更好地發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)方面展現新的作為、作出更大貢獻。

分享讓更多人看到