近日，住房和城鄉建設部印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出堅持城市體檢先行、發(fā)揮城市更新規劃統籌作用、強化精細化城市設計引導、創(chuàng )新城市更新可持續實(shí)施模式、明確城市更新底線(xiàn)要求五個(gè)方面內容。

“《通知》的主要意義在于明晰了城市更新的方法、方向和方寸，有利于科學(xué)有序、高效持續地推進(jìn)這項工作?！敝袊鞘幸巹澰O計研究院城市更新研究分院副院長(cháng)范嗣斌在接受人民網(wǎng)“強觀(guān)察”欄目采訪(fǎng)時(shí)表示，新時(shí)期中國城市更新是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，促進(jìn)城市發(fā)展方式轉型，推動(dòng)高品質(zhì)人居環(huán)境建設、城市高質(zhì)量發(fā)展和城市治理體系現代化的一項綜合性、系統性和長(cháng)期性工作。

清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授唐燕在接受“強觀(guān)察”欄目采訪(fǎng)時(shí)表示，城市更新對促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟轉型意義重大，城市以往主要通過(guò)擴張、新建的方式推動(dòng)發(fā)展，現在重點(diǎn)逐步轉向對已建城區的改造提質(zhì)，城市更新由此成為新時(shí)期國家建設發(fā)展的一項重要任務(wù)。

此次《通知》提出，要堅持城市體檢先行，將城市體檢作為城市更新的前提，把城市體檢發(fā)現的問(wèn)題短板作為城市更新的重點(diǎn)；發(fā)揮城市更新規劃統籌作用，依據城市體檢結果，劃定城市更新單元，建立項目庫，明確項目實(shí)施計劃安排。

據了解，從2018年開(kāi)始，住房和城鄉建設部即開(kāi)展城市體檢工作，2019年選擇11個(gè)城市開(kāi)展城市體檢工作試點(diǎn)，2020年選擇36個(gè)樣本城市全面推進(jìn)城市體檢工作，2021年和2022年城市體檢樣本城市數量均為59個(gè)。

按照住房和城鄉建設部公布的2022年城市體檢指標體系，城市體檢包含生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng )新活力8個(gè)方面69項內容。

“要做好城市體檢，需要多元參與，將城市自體檢、第三方體檢和社會(huì )滿(mǎn)意度調查相結合。同時(shí)，通過(guò)技術(shù)層面的提升，探索智慧體檢模式，做好城市體檢數據的采集和分析研究?！狈端帽蠼ㄗh。

值得一提的是，《通知》提出要明確城市更新底線(xiàn)要求，再次強調防止大拆大建。

“強觀(guān)察”欄目梳理發(fā)現，早在2021年8月，住房和城鄉建設部就發(fā)布了《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》，要求積極探索推進(jìn)城市更新，切實(shí)防止大拆大建問(wèn)題。

具體來(lái)看，《通知》提出，要堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，鼓勵小規模、漸進(jìn)式有機更新和微改造，防止大拆大建。加強歷史文化保護傳承，不隨意改老地名，不破壞老城區傳統格局和街巷肌理，不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護價(jià)值的老建筑，同時(shí)也要防止脫管失修、修而不用、長(cháng)期閑置。

范嗣斌表示，在城市更新過(guò)程中，“留”是指留下具有保護價(jià)值的建筑，留下老城的格局和肌理；“改”是指根據功能轉換、業(yè)態(tài)運營(yíng)等改造優(yōu)化，以適應當前或未來(lái)發(fā)展需要；“拆”是指拆除違法建筑和經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑。

“‘留改拆’并舉是城市更新發(fā)展的客觀(guān)趨勢，過(guò)去拆除老建筑、砍伐老樹(shù)等大拆大建，破壞了歷史文脈和街巷機理，產(chǎn)生了新的城市問(wèn)題。當前應在充分評估現狀的基礎上，小規模、漸進(jìn)式地推進(jìn)城市更新?！狈端帽笳J為。

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