中央網(wǎng)信辦近日發(fā)布的《關(guān)于加強“自媒體”管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）提出，為加強“自媒體”管理，壓實(shí)網(wǎng)站平臺信息內容管理主體責任，網(wǎng)站平臺應嚴防假冒仿冒行為、強化資質(zhì)認證展示、規范信息來(lái)源標注、加強信息真實(shí)性管理、加注虛構內容或爭議信息標簽、完善謠言標簽功能等。

強化對“自媒體”的全鏈條監管

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心（CNNIC）數據顯示，截至2022年12月，我國網(wǎng)民規模達10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達75.6%?！白悦襟w”規模近年來(lái)也隨之龐大起來(lái)，而以造謠傳謠、假冒仿冒、違規營(yíng)利等為典型的違規行為帶來(lái)的負面影響不容小覷。

數據顯示，今年3月至5月，中央網(wǎng)信辦“清朗·從嚴整治‘自媒體’亂象”專(zhuān)項行動(dòng)處置92萬(wàn)余個(gè)違規“自媒體”賬號。

此次《通知》是首個(gè)自媒體的專(zhuān)項治理規定和法律性文件。值得注意的是，《通知》提出的13條監管細則，要求自媒體平臺和屬地管理部門(mén)落實(shí)責任，營(yíng)造良好自媒體監管生態(tài)，通過(guò)責任落實(shí)和生態(tài)營(yíng)造共同建立高效監管機制。

“可以說(shuō)，這是為‘自媒體’劃定的13條紅線(xiàn)，對‘自媒體’亂象有極強的針對性，將嚴厲打擊‘自媒體’賬號違規運營(yíng)行為?！敝袊茖W(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院、網(wǎng)絡(luò )空間安全學(xué)院教授左曉棟在接受人民網(wǎng)“強觀(guān)察”欄目采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示，《通知》最具特色的地方在于全鏈條監管，即從賬號的注冊、營(yíng)利，到賬號受處罰之后粉絲的新增、清空，以及賬號轉讓后的營(yíng)利限制等各個(gè)方面，強化了對“自媒體”的全鏈條監管約束。

全方位落實(shí)“自媒體”管控責任

“強觀(guān)察”欄目注意到，除了要求“自媒體”對其發(fā)布信息真實(shí)性負責之外，《通知》還對“自媒體”賬號運營(yíng)行為進(jìn)行了規范。例如，不得集納負面信息、翻炒舊聞舊事、蹭炒社會(huì )熱點(diǎn)事件、消費災難事故，不得以防止失聯(lián)、提前關(guān)注、故留懸念等方式，誘導用戶(hù)關(guān)注其他賬號。

同時(shí)值得注意的是，此次《通知》還對網(wǎng)站平臺的責任和義務(wù)作出規定?！锻ㄖ诽岬?，對未認證資質(zhì)或資質(zhì)認證已過(guò)期的“自媒體”，網(wǎng)站平臺應當暫停提供相應領(lǐng)域信息發(fā)布服務(wù)；“自媒體”發(fā)布含有虛構情節、劇情演繹的內容，網(wǎng)站平臺應當要求其以顯著(zhù)方式標記虛構或演繹標簽；涉公共政策、社會(huì )民生、重大突發(fā)事件等領(lǐng)域謠言，網(wǎng)站平臺應當及時(shí)標記謠言標簽等。

此外，《通知》中有七條細則專(zhuān)門(mén)提到“網(wǎng)站平臺的主體責任”，破解“自媒體”信息內容失真、運營(yíng)行為失度等深層次問(wèn)題。例如，“自媒體”因違規行為增加的粉絲數量，網(wǎng)站平臺應當及時(shí)核實(shí)并予以清除。同時(shí)，還加大了對“自媒體”所屬MCN機構管理力度，要求網(wǎng)站平臺應當健全MCN機構管理制度，對MCN機構及其簽約賬號實(shí)行集中統一管理等。

“除要求平臺履行監測發(fā)現責任外，各地網(wǎng)信部門(mén)也應當履行屬地管理責任?！弊髸詶澱J為，各地網(wǎng)信部門(mén)應強化業(yè)務(wù)指導和日常監管，開(kāi)展對資訊、社交、直播、短視頻、知識問(wèn)答、論壇社區等類(lèi)型網(wǎng)站平臺的督導檢查，督促網(wǎng)站平臺嚴格對照工作要求抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)加強對“自媒體”的管理。

運用經(jīng)濟手段強化“自媒體”監管

治理“自媒體”亂象，重在斬斷違規獲利渠道，遏制違規營(yíng)利行為，讓違規行為無(wú)利可圖。

“強觀(guān)察”欄目注意到，《通知》規定，“自媒體”申請開(kāi)通營(yíng)利權限的，需3個(gè)月內無(wú)違規記錄；對頻繁蹭炒社會(huì )熱點(diǎn)事件博取關(guān)注的“自媒體”，永久禁止新增粉絲，情節嚴重的，清空全量粉絲。

北京師范大學(xué)法學(xué)院博士生導師、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )研究中心副主任吳沈括表示，《通知》凸顯了運用經(jīng)濟性手段落實(shí)“自媒體”監管的重要性和有效性，特別要求針對特定的“自媒體”違法情形可以采取取消互動(dòng)功能、清理粉絲、取消營(yíng)利權限等處置措施，直指“自媒體”亂象背后的驅動(dòng)性因素，使之喪失非法牟利的空間，從而有助于實(shí)現源頭治理的工作目標。

談及運用經(jīng)濟手段強化對“自媒體”監管的重要性，朱巍舉例道，“用有粉絲基礎的賬號給剛注冊的新賬號引流，新賬號直播間里有人即可帶貨，帶完貨賺到錢(qián)后，新賬號即注銷(xiāo)。那么，消費者的權利就可能得不到保護?！?/p>

今年3月中央網(wǎng)信辦組織召開(kāi)的全國網(wǎng)信系統視頻會(huì )議就強調了要探索運用經(jīng)濟手段強化“自媒體”監管。對違法違規、違背公序良俗騙取網(wǎng)民捐贈、用戶(hù)打賞，獲取流量變現、廣告分成等經(jīng)濟收益的“自媒體”，要堵住其“問(wèn)題流量”和牟利途徑；對借此吸粉的賬號，要清除粉絲量，堅決遏制“自媒體”違規營(yíng)利行為。堅持把社會(huì )效益放在首位，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。

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