近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理規定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：征求意見(jiàn)稿），向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿包括七章內容，共三十一條，對網(wǎng)絡(luò )暴力信息的監測預警、處置等方面予以明確，并提出建立完善網(wǎng)絡(luò )暴力的防護功能、依法對網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理工作落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查等內容。

網(wǎng)暴是暴力在網(wǎng)絡(luò )平臺的延伸

征求意見(jiàn)稿稱(chēng)，網(wǎng)絡(luò )暴力信息是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò )對個(gè)人集中發(fā)布的，侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私，以及嚴重影響身心健康的道德綁架、貶低歧視、惡意揣測等違法和不良信息。

“隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )應用的廣泛普及與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的不斷升級迭代，人們對網(wǎng)絡(luò )空間的依賴(lài)逐漸增加，網(wǎng)絡(luò )不良信息獲得了傳統物理空間所不具有的負面影響力，能夠對不良信息指向的個(gè)人產(chǎn)生巨大的消極影響與心理壓力，由此催生了‘網(wǎng)絡(luò )暴力’?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院副教授王瑩在接受人民網(wǎng)“強觀(guān)察”欄目采訪(fǎng)時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò )暴力指因傳播針對特定個(gè)人或群體的網(wǎng)絡(luò )不良信息文字、圖像、視頻等產(chǎn)生較大范圍內的社會(huì )負面評價(jià)，從而對當事人造成以心理壓迫為主的暴力，也包括因網(wǎng)絡(luò )不良信息傳播而引起的對特定個(gè)人或群體的接觸性的辱罵、滋擾甚或毆打。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )法治工作委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、中國消費者協(xié)會(huì )律師團成員胡鋼認為，網(wǎng)絡(luò )暴力已經(jīng)衍生出軟暴力、隱形暴力和群體暴力等新型網(wǎng)絡(luò )暴力。

“網(wǎng)絡(luò )暴力不僅包括比較明顯的侮辱誹謗、挑動(dòng)網(wǎng)民對立、人肉搜索、辱罵攻擊等硬暴力，還包括站在道德的制高點(diǎn)上不斷詰問(wèn)、質(zhì)疑、追問(wèn)、打探、嘲諷、戲耍他人的軟暴力；不僅包括公開(kāi)的侮辱誹謗等顯性暴力，還包括濫用通信自由和通信秘密，以點(diǎn)對點(diǎn)方式發(fā)送不良有害信息的隱性暴力；不僅包括單人實(shí)施的個(gè)體暴力，還包括眾人無(wú)意識實(shí)施且追求變態(tài)‘集體狂歡’的群體暴力?！焙撨M(jìn)一步解釋。

網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者應負管理責任

征求意見(jiàn)稿對網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者提出明確要求。其中，第二章第五條明確規定，網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當履行信息內容管理主體責任，建立完善網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理機制，健全賬號管理、信息發(fā)布審核、監測預警、舉報救助、網(wǎng)絡(luò )暴力信息處置等制度。

“涉及網(wǎng)絡(luò )信息內容生產(chǎn)傳播，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者主要指各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )平臺。網(wǎng)絡(luò )平臺是信息內容管理的第一責任主體，網(wǎng)絡(luò )暴力的獨特性體現在其具有加害人、被害人、網(wǎng)絡(luò )平臺的三角結構?！蓖醅摫硎?，具體到網(wǎng)絡(luò )平臺服務(wù)提供者，根據《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)治理規定》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法》等法律、法規的規定，其具有網(wǎng)絡(luò )信息內容管理義務(wù)、網(wǎng)絡(luò )信息安全保護義務(wù)、個(gè)人信息安全保護義務(wù)。

對于網(wǎng)絡(luò )平臺的責任，王瑩認為，平臺應該對輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，加強內容識別預警，對網(wǎng)暴信息進(jìn)行標注，并為網(wǎng)民提供有效的投訴或者舉報渠道。

多方機制治理網(wǎng)暴

征求意見(jiàn)稿第四章第十二條提到，網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者發(fā)現侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私等網(wǎng)絡(luò )暴力信息的，應當采取刪除屏蔽、斷開(kāi)鏈接、限制傳播等處置措施。

胡鋼建議，在完善相關(guān)法律法規等頂層設計外，也應探索構建網(wǎng)暴技術(shù)識別模型等技術(shù)介入機制。特別是平臺作為最有能力發(fā)現和制約網(wǎng)暴行為的運營(yíng)方，應對可能存在的隱患提前設計更多預案，例如針對同一件事不同發(fā)布者的二次創(chuàng )作和不同平臺的多次轉發(fā)、施暴人更換身份、繞開(kāi)黑名單等懲戒機制的情形。

征求意見(jiàn)稿第六章第二十五條提到，網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全信息共享、會(huì )商通報、取證調證、案件督辦等工作機制，協(xié)同開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理工作。

胡鋼認為，網(wǎng)絡(luò )暴力主要通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )實(shí)施，而此類(lèi)電子證據具有明顯的無(wú)形性、多重性和易破壞性，使得取證難度大、專(zhuān)業(yè)性強?？梢栽诰W(wǎng)絡(luò )平臺內嵌有關(guān)部門(mén)主導的網(wǎng)絡(luò )緊急救助模塊、網(wǎng)民服務(wù)模塊，實(shí)時(shí)全程巡查與取證，及時(shí)受理處置網(wǎng)絡(luò )違法犯罪和侵權糾紛等事務(wù)。同時(shí)應設立獨立公益、公允公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò )內容判別、糾紛調處和違規處置機制，統一平臺內容管理尺度，避免平臺利益沖突，完善網(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理。

對于網(wǎng)暴受害者，王瑩提到，在取證、舉報、提起訴訟之外，個(gè)人可以利用平臺的屏蔽機制，也可以積極尋求心理輔導以減少網(wǎng)暴對自己的傷害?！盎ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地，要勇于使用法律武器保護自己?！?/p>

“只有讓防治網(wǎng)絡(luò )暴力的機制更加健全有力，被網(wǎng)暴者面對洶洶惡意時(shí)才不會(huì )孤立無(wú)援，才會(huì )有更多對抗網(wǎng)絡(luò )暴力的信心和勇氣，同時(shí)，讓更多潛在的施暴者心有敬畏、學(xué)會(huì )理性發(fā)言?！蓖醅撜f(shuō)。

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