中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《國家水網(wǎng)建設規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》），提出“到2035年，基本形成國家水網(wǎng)總體格局，國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善”。

為什么要建設國家水網(wǎng)？如何建設國家水網(wǎng)？國家水網(wǎng)和我們每個(gè)人又有何關(guān)聯(lián)？人民網(wǎng)強國論壇專(zhuān)訪(fǎng)了中國水利水電科學(xué)研究院黨委常委、副院長(cháng)王建華。

為什么要建設國家水網(wǎng)？

加快構建國家水網(wǎng)，是黨中央作出的重大戰略部署?！兑巹澗V要》將成為當前和今后一個(gè)時(shí)期國家水網(wǎng)建設的重要指導性文件。

在王建華看來(lái)，之所以要建設國家水網(wǎng)，首先是黨的二十大報告明確提出要優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系。國家水網(wǎng)作為現代化基礎設施體系的重要組成部分，將在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

建設國家水網(wǎng)也是我國水情所需。自古以來(lái)，我國的基本水情就是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源的時(shí)空分布不均衡，與耕地資源、礦藏資源等經(jīng)濟要素不相匹配?！疤貏e是近年來(lái)的氣候變化加劇了這一態(tài)勢，要求我們運用系統性的思維、系統性的基礎設施網(wǎng)絡(luò )，來(lái)實(shí)現更大范圍的空間均衡，在一張水網(wǎng)中統籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境和水災害問(wèn)題?！蓖踅ㄈA說(shuō)。

此外，王建華還表示，水是生產(chǎn)之要，因此國家水網(wǎng)的建設與糧食安全、新型城鎮化建設、現代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展都有非常密切的關(guān)聯(lián)，建設國家水網(wǎng)將給這些方面的發(fā)展提供有力支撐。

如何建設國家水網(wǎng)？

國家水網(wǎng)是一張什么“網(wǎng)”？《規劃綱要》給出了明確答案：國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎、引調排水工程為通道、調蓄工程為結點(diǎn)、智慧調控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災、水生態(tài)系統保護等功能于一體的綜合體系。

一直以來(lái)，我國都高度重視水利工程的建設。王建華認為，國家水網(wǎng)的建設已經(jīng)具備了基礎條件?！兑巹澗V要》指出，我國已建成各類(lèi)水庫9.8萬(wàn)多座，總庫容9000多億立方米，水資源調控能力約30%；5級及以上堤防約32萬(wàn)公里，保護了全國大部分人口和經(jīng)濟區；建成大中型灌區7330多處，農田有效灌溉面積10.37億畝。

《規劃綱要》指出，國家水網(wǎng)建設將從“綱”“目”“結”三個(gè)方面加快推進(jìn)。

“如果把水網(wǎng)比喻成人體，那主骨架和大動(dòng)脈就是人體的綱。在主骨架大動(dòng)脈的基礎上對水資源進(jìn)行相應的合理配置，把水輸送到所需要的地方，這就是目，這相當于人體的小動(dòng)脈和毛細血管。在這個(gè)過(guò)程中，我們還要有相應的調蓄工程，像水庫和水源工程等，這就是結，類(lèi)似于脾臟、肝臟等人體的儲血器官?！蓖踅ㄈA解釋。

王建華表示，下一步，需要在重點(diǎn)推進(jìn)主骨架和大動(dòng)脈建設的基礎上，進(jìn)一步完善水資源的配置工程、防洪排澇、河湖生態(tài)系統保護等工程建設。他強調，水資源調配“最后一公里”也同樣重要。

國家水網(wǎng)與每個(gè)人有何關(guān)聯(lián)？

《規劃綱要》指出，要以全面提升水安全保障能力為目標。提升水安全保障能力，對我們每一個(gè)人意味著(zhù)什么？

王建華表示，水安全保障與每一個(gè)人都休戚相關(guān)：隨著(zhù)國家水網(wǎng)工程的建設，居民供水保障能力和水平會(huì )越來(lái)越高、城鄉水環(huán)境質(zhì)量會(huì )越來(lái)越好、河湖生態(tài)也會(huì )越來(lái)越健康。除此之外，水旱災害對人們生活的影響會(huì )越來(lái)越小。

“我國特定的地理和氣候條件決定了我國水旱災害多發(fā)頻發(fā)，近幾年極端天氣事件呈現趨多趨頻趨廣趨強的態(tài)勢，暴雨洪澇干旱等災害的突發(fā)性、極端性、反常性越來(lái)越明顯。加快構建國家水網(wǎng)，是完善流域防洪減災體系的迫切要求?！蓖踅ㄈA說(shuō)。

針對水旱災害防御新形勢新要求，《規劃綱要》指出，從流域整體著(zhù)眼，以大江大河大湖等重要江河湖泊為重點(diǎn)，開(kāi)展七大流域防洪規劃修編，進(jìn)一步優(yōu)化流域防洪減災體系布局，做好洪澇水出路安排，綜合采取“擴排、增蓄、控險”相結合的舉措，以流域為單元構建由水庫、河道及堤防、分蓄滯洪區組成的現代化防洪工程體系，科學(xué)提升洪澇災害防御工程標準，統籌防洪工程和非工程措施，進(jìn)一步增強洪澇災害防御能力。

王建華表示，我國面臨著(zhù)流域性洪水、城市暴雨內澇、山洪等災害的多重挑戰，提升水旱災害防御能力，一是要繼續推進(jìn)大江大河干流堤防達標建設；二是推進(jìn)重大水源調蓄工程建設；三是強化特殊情景下蓄滯洪區的科學(xué)運用。同時(shí)要加強非工程措施運用，利用數字孿生流域和水網(wǎng)來(lái)提升預報、預警、預演、預案的能力。

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