近期，一些地方出現的私拆承重墻等“野蠻裝修”行為引發(fā)廣泛關(guān)注。住房和城鄉建設部日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強城市房屋室內裝飾裝修安全管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步規范裝飾裝修活動(dòng)，對裝修活動(dòng)中各方以及相關(guān)部門(mén)的責任進(jìn)行明確。

“《通知》的發(fā)布，凸顯了私拆承重墻、私自變動(dòng)建筑主體等室內裝飾裝修違法違規行為的破壞性和危害性?！敝袊覂妊b飾協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張麗說(shuō)。

浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長(cháng)虞曉芬表示，《通知》明確了各方主體的具體責任，為凈化違法裝飾裝修環(huán)境進(jìn)一步提供了政策保障。

人民網(wǎng)“強觀(guān)察”欄目梳理發(fā)現，早在2002年，我國就已經(jīng)頒布實(shí)施了《住宅室內裝飾裝修管理辦法》。此外，《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》《物業(yè)管理條例》等法律法規均對裝飾裝修行為有所規定。

既然裝修安全問(wèn)題很早就引起了重視，為何亂象仍然存在？

“此前的相關(guān)法律法規，各地存在執行力度不一，相關(guān)主體責任落實(shí)不到位的情況?！庇輹苑曳治?，長(cháng)期以來(lái)“野蠻裝修”的現象暴露出裝飾裝修領(lǐng)域安全意識薄弱、違規施工、缺失規范管理和監督環(huán)節以及處罰措施不足等問(wèn)題。各環(huán)節原因交織影響，導致裝修安全事件不時(shí)發(fā)生。

《通知》的主要監管對象是裝修人、設計單位、裝飾裝修企業(yè)和管理單位。為根治亂象，《通知》對各方主體在裝飾裝修活動(dòng)中的行為進(jìn)行了明確規定。

對于裝修人，《通知》明確禁止五種影響建筑結構承載和使用安全的行為，其中包括未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，變動(dòng)建筑主體和承重結構、超過(guò)設計標準或規范增加樓面荷載。民法典第二百七十條規定，業(yè)主行使權利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權益；《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十九條規定，房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結構的，責令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

對設計單位和裝飾裝修企業(yè)，《通知》明確不得超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)，須按工程建設強制性標準設計和施工，不得擅自施工變動(dòng)建筑主體和承重結構；對物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要求向裝修人告知裝飾裝修禁止行為、注意事項并加強巡查檢查，發(fā)現違法違規行為的，要采取合理措施制止并報告。

對于違法違規的設計單位及企業(yè)，《通知》提出視情節嚴重程度依法依規給予其罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰，并記入企業(yè)信用檔案，同時(shí)依法處罰負有責任的相關(guān)從業(yè)人員；并且要求裝修人及其委托的裝飾裝修企業(yè)要承擔違法違規裝修活動(dòng)的整改拆除和恢復工程等相關(guān)費用。

在強化地方政府管理和監督責任層面上，《通知》對街道辦事處、城市綜合行政執法部門(mén)、各地住房和城鄉建設部門(mén)提出了加強監管、強化相關(guān)企業(yè)資質(zhì)管理和指導監督，以及加強裝修安全宣傳等方面的要求。

“《通知》通過(guò)進(jìn)一步明確相關(guān)法律責任，嚴格處罰規定，以消除各責任主體的僥幸心理，增強責任意識?！庇輹苑艺f(shuō)。

張麗表示，由于室內裝飾裝修涉及千家萬(wàn)戶(hù)，涉及眾多行業(yè)與產(chǎn)品，是一項涉及面廣、關(guān)系群眾切身利益的綜合性服務(wù)，行業(yè)從業(yè)者要把建設安全、健康、自然的室內環(huán)境放在首位，加強裝飾裝修安全建設，以提高全行業(yè)素質(zhì)。

“下一步，中國室內裝飾協(xié)會(huì )將依靠各地方協(xié)會(huì )、各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的支持與配合，繼續制定相應的行規行約、團體標準，加強自律管理，逐步形成完整的他律與自律相結合、全國與地區相結合的室內裝飾法律法規與行業(yè)規范體系，全方位地提高室內裝飾裝修安全質(zhì)量?！睆堺愓f(shuō)。

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