近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車(chē)下鄉和鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對適度超前建設充電基礎設施、優(yōu)化新能源汽車(chē)購買(mǎi)使用環(huán)境等作出具體安排。如何邁過(guò)制約新能源汽車(chē)下鄉的那些“坎”？如何完善農村充電基礎設施建設？農村市場(chǎng)的潛力如何激發(fā)？人民網(wǎng)“強觀(guān)察”欄目進(jìn)行了采訪(fǎng)。

聚焦瓶頸問(wèn)題 助力鄉村振興

在5月17日國家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，新聞發(fā)言人孟瑋表示，截至2022年底，我國新能源汽車(chē)保有量約1310萬(wàn)輛，超過(guò)全球總量的一半。但總體上看，我國農村地區新能源汽車(chē)市場(chǎng)仍處于起步階段，總保有量相對較低。

“強觀(guān)察”欄目梳理發(fā)現，早在2020年，我國就啟動(dòng)了新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)。今年以來(lái)，支持新能源汽車(chē)下鄉政策頻出。中央一號文件提出，鼓勵有條件的地區開(kāi)展新能源汽車(chē)和綠色智能家電下鄉。5月5日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署加快建設充電基礎設施，更好支持新能源汽車(chē)下鄉和鄉村振興。

“充電基礎設施建設不足、經(jīng)濟實(shí)用車(chē)型供給不足、銷(xiāo)售服務(wù)能力不足等問(wèn)題制約了新能源汽車(chē)在農村的推廣使用?！泵犀|說(shuō)。

為破解這些瓶頸問(wèn)題、更好滿(mǎn)足農村居民使用需求，《意見(jiàn)》在創(chuàng )新農村地區充電基礎設施建設運營(yíng)維護模式、支持農村地區購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)、強化農村地區新能源汽車(chē)宣傳服務(wù)管理等三個(gè)方面，提出了11項具體舉措。

“《意見(jiàn)》直指新能源汽車(chē)下鄉瓶頸，對于促進(jìn)鄉村全面振興、加快‘雙碳’目標下綠色新基建和促進(jìn)新能源汽車(chē)消費具有重要意義?！睆B門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺說(shuō)。

完善基礎設施 力破充電難題

孟瑋介紹，當前，我國已建成包括521萬(wàn)臺充電樁在內的，世界上數量最多、輻射面積最大、服務(wù)車(chē)輛最全的充電基礎設施體系，但農村地區充電設施不足問(wèn)題依然突出?！兑庖?jiàn)》指出，加快實(shí)現適宜使用新能源汽車(chē)的地區充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”。

《意見(jiàn)》針對農村地區充電基礎設施建設、運營(yíng)、維護方面制定了5條細則，包括加強公共充電基礎設施布局建設、推進(jìn)社區充電基礎設施建設共享、加大充電網(wǎng)絡(luò )建設運營(yíng)支持力度、推廣智能有序充電等新模式和提升充電基礎設施運維服務(wù)體驗。

《意見(jiàn)》明確，重點(diǎn)在公共充電設施與社區充電設施上發(fā)力。優(yōu)先在縣鄉企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（場(chǎng)站）、公路沿線(xiàn)服務(wù)區（站）等場(chǎng)所配置公共充電設施，并向易地搬遷集中安置區、鄉村旅游重點(diǎn)村等延伸。同時(shí)，加快推進(jìn)農村既有居住社區因地制宜開(kāi)展充電設施建設條件改造，落實(shí)新建居住社區充電基礎設施配建要求，持續推動(dòng)充電基礎設施建設共享。

“相比于城市，農村地區公共充電基礎設施建設相對滯后，投資不足?！睂O傳旺認為，可以鼓勵更多民間資本參與農村充電基礎設施建設，并結合農村地區發(fā)展分布式光伏的有利條件，加快試驗并推廣“光伏+儲能+汽車(chē)充電”的一體化發(fā)展模式。

汽車(chē)行業(yè)分析師、黃河科技學(xué)院客座教授張翔表示，結合農村地區的特點(diǎn)，除了建設公共充電設施，自有院落對于個(gè)人充電樁的安裝和使用較為便利。

孟瑋說(shuō)，下一步，將會(huì )同有關(guān)方面切實(shí)抓好文件落實(shí)，推動(dòng)有關(guān)方面結合實(shí)際促進(jìn)政策措施盡快落地見(jiàn)效，進(jìn)一步健全充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )，確?！坝腥私?、有人管、能持續”。

加大購買(mǎi)支持政策 激發(fā)農村市場(chǎng)潛力

農村市場(chǎng)的新能源汽車(chē)增長(cháng)潛力巨大。中國電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì )2020年發(fā)布的《中國農村地區電動(dòng)汽車(chē)出行研究》顯示，預計到2030年，中國農村地區汽車(chē)千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬(wàn)輛，蘊含巨大市場(chǎng)空間。

“現階段來(lái)看，相比于城市，農村地區市場(chǎng)新能源汽車(chē)保有量和滲透率都較低，仍存在較大提升空間?！睆埾璞硎?。

在支持農村地區購買(mǎi)使用方面，《意見(jiàn)》提出，鼓勵新能源汽車(chē)企業(yè)針對農村地區消費者特點(diǎn)，通過(guò)差異化策略?xún)?yōu)化配置，開(kāi)發(fā)更多經(jīng)濟實(shí)用的車(chē)型，特別是新能源載貨微面、微卡、輕卡等產(chǎn)品。同時(shí)，鼓勵有條件的地方對農村戶(hù)籍居民在戶(hù)籍所在地縣域內購買(mǎi)新能源汽車(chē)，給予消費券等支持。

孫傳旺認為，向農村地區推廣新能源汽車(chē)，需要場(chǎng)景更適合，價(jià)格更親民，質(zhì)量更過(guò)硬。

據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )統計，從2020年至2022年，新能源下鄉車(chē)型發(fā)布了約200款，累計銷(xiāo)售逾410萬(wàn)輛，其中以國內大型汽車(chē)制造商的產(chǎn)品為主。

“激發(fā)農村消費潛力和購買(mǎi)意愿，關(guān)鍵是要打消在農村地區使用新能源汽車(chē)的后顧之憂(yōu)?！睆埾杞ㄗh，要加強新能源汽車(chē)宣傳引導力度，提高農村地區對新能源汽車(chē)產(chǎn)品認知度。

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