據(jù)新華社消息，3月21日至22日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在湖南調(diào)研并主持召開先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展座談會(huì)。這是李強(qiáng)擔(dān)任國(guó)務(wù)院總理以來(lái)，首次到地方調(diào)研。

堅(jiān)守制造業(yè)的決心不能動(dòng)搖

“我們堅(jiān)守制造業(yè)的決心不能動(dòng)搖，做強(qiáng)制造業(yè)的力度必須加大。”在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展座談會(huì)上，李強(qiáng)這樣說。

國(guó)家發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的決心一以貫之。黨的二十大報(bào)告提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。

在3月初國(guó)新辦舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，工信部部長(zhǎng)金壯龍表示，推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根本支撐，是構(gòu)建大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

反觀我國(guó)制造業(yè)發(fā)展，我國(guó)擁有全球產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整的制造業(yè)，截至2022年，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)13年居世界首位，成為穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤的“壓艙石”。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員王金照在接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目采訪時(shí)表示，正如李強(qiáng)總理所說，“我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨一個(gè)重要關(guān)口”，當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和博弈日益加劇。我國(guó)處于工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要關(guān)口期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，制造業(yè)作為立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，其發(fā)展顯得尤為重要。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，本次調(diào)研考察的中車株洲電力機(jī)車、湖南山河科技、中國(guó)鐵建重工、藍(lán)思科技等企業(yè)，就是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的部分代表，也是我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)、高端制造的縮影。

“從這次調(diào)研的企業(yè)可以看出我們對(duì)先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的信心和要求。”王金照認(rèn)為，這次調(diào)研對(duì)制造業(yè)釋放的積極信號(hào)，是立足于中國(guó)式現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，讓資源能夠更高效地配置，讓激發(fā)生產(chǎn)力的源泉能夠迸發(fā)出來(lái)，從而讓我們的國(guó)家有更高效率的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)。

緊緊圍繞高端化、智能化、綠色化發(fā)展

作為制造大國(guó)，制造業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，順利轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)至關(guān)重要。黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。湖南之行，李強(qiáng)再次進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

“我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，在制造業(yè)中占比超過80%�！苯饓妖�?jiān)诮衲陜蓵?huì)“部長(zhǎng)通道”上介紹說，工信部在研究制定加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的指導(dǎo)意見，將聚焦高端化、智能化、綠色化。

如何理解高端化發(fā)展？

在王金照看來(lái)，我國(guó)制造業(yè)的高端化發(fā)展，既要擁有生產(chǎn)高端產(chǎn)品的能力，也要高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)有的產(chǎn)品。因?yàn)樾枨笸�往是多層次的，例如汽車，廣大消費(fèi)者對(duì)于汽車還是以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全省油等中端需求為主，所以我國(guó)汽車制造業(yè)既要推出比肩行業(yè)內(nèi)頂級(jí)品牌的車型，也要將目前的暢銷車型不斷升級(jí)，滿足大家對(duì)于日常用車的需求。

我國(guó)不少產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)高端化發(fā)展。例如船舶制造業(yè)。2022年，我國(guó)造船完工量占全球總量47.3%，造船業(yè)國(guó)際市場(chǎng)份額保持世界第一。同時(shí)，我國(guó)有一批高端船舶和海洋工程裝備建成交付，其中包括全球首艘10萬(wàn)噸級(jí)智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國(guó)信1號(hào)”，我國(guó)首艘、全球最大液化天然氣（LNG）運(yùn)輸加注船“海洋石油301”號(hào)等等。

制造業(yè)智能化，在我國(guó)擁有廣闊應(yīng)用場(chǎng)景。金壯龍表示，接下來(lái)要聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以智能制造為主攻方向，打造一批智能工廠，打造一批智慧供應(yīng)鏈。

“強(qiáng)觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn)，各地正在布局制造業(yè)智能化發(fā)展：今年，湖南省將打造360家智能制造企業(yè)、1080個(gè)智能制造生產(chǎn)線和車間、5400個(gè)智能工位；安徽省提出，到2025年，全省重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋、規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用全覆蓋……

“制造業(yè)綠色化是我們一個(gè)歷史性的機(jī)遇�！蓖踅鹫毡硎�，我國(guó)有電動(dòng)汽車、風(fēng)電、光伏等新能源制造業(yè)名列世界前列，同時(shí)也有一些傳統(tǒng)制造業(yè)也正走在綠色化的道路上。

近日，工信部公布了2022年度綠色制造名單，全國(guó)874家綠色工廠榜上有名，并且還包括綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品643個(gè)、綠色工業(yè)園區(qū)47家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)112家。

引導(dǎo)更多資源要素向先進(jìn)制造業(yè)流動(dòng)

制造業(yè)的蓬勃發(fā)展不僅需要強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)離不開良好的外部環(huán)境，正如李強(qiáng)本次調(diào)研時(shí)所強(qiáng)調(diào)：“引導(dǎo)更多資源要素向先進(jìn)制造業(yè)流動(dòng)，形成有利于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)�！�

具體而言，首先要做好的是營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

“通過市場(chǎng)化，把資金、土地、人才等資源要素傾斜到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是制造業(yè)當(dāng)中，創(chuàng)造新的產(chǎn)品價(jià)值以獲取更多收益，這是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義�！蓖踅鹫辗治�。

全國(guó)各省市正在為制造業(yè)打造更加良好的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境：截至2022年11月末，廣東銀保監(jiān)局轄內(nèi)制造業(yè)貸款余額2.19萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.16%，增速為各項(xiàng)貸款增速的2.44倍；海南省建立“土地超市”制度，以破解“項(xiàng)目等土地”問題，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。

法治化是最好的營(yíng)商環(huán)境。王金照認(rèn)為，法治能依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。同時(shí)，法治能讓政府和市場(chǎng)的邊界更加明確，讓“看得見的手”和“看不見的手”相互促進(jìn)，發(fā)揮出最大作用。此外，法治化的營(yíng)商環(huán)境所帶來(lái)穩(wěn)定預(yù)期，也是吸引投資的關(guān)鍵所在。

今年最高人民檢察院工作報(bào)告中便提出，做實(shí)對(duì)國(guó)企民企、內(nèi)資外資等各類企業(yè)依法平等保護(hù)，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，把企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處，促進(jìn)保就業(yè)保民生。

2022年，我國(guó)利用外資的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄新增條目數(shù)量達(dá)到歷年新高。全年實(shí)際使用外資中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資增長(zhǎng)28.3%，中西部地區(qū)增速高于全國(guó)平均水平。國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要性在此背景下進(jìn)一步凸現(xiàn)。

今年，我國(guó)將會(huì)推出更多政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。比如國(guó)家發(fā)展改革委《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》1月1日正式實(shí)施，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，制造業(yè)引資專項(xiàng)政策精準(zhǔn)出臺(tái)，15條舉措推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展。

“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)制造業(yè)充滿挑戰(zhàn)，優(yōu)化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，是當(dāng)前破局的最好方法之一。”王金照表示，國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境不僅能夠吸引更多外資來(lái)華，也有利于促進(jìn)我們的管理、制度方面等產(chǎn)業(yè)升級(jí)，邁上產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向全球價(jià)值鏈的中高端環(huán)節(jié)提供更好的制度保障。

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